在近日召开的全国工业和信息化工作会议(以下简称“工作会议”)上，工信部部长苗圩表示，明年的节能减排目标为：单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量分别降低5%和5%以上，单位工业增加值节水量下降7%。

对明年5%的目标是高是低，则有不同意见。某地方发改委官员指出“5%依然是一个很高的目标，经济工作会议的定调明年是稳增长，地方促增长的方式还是会上见效快的高能耗项目，那么节能难度就很大。”

而姜克隽则认为，根据他们对“十二五”高耗能产业的发展趋势研究，高耗能产业的增速会逐步降下来，因此不能放大高耗能产业带来的节能压力，这种压力正在逐步减弱。“一般来说，工业增加值的增速越高，节能压力就会越大。”熊华文认为，“但工业增加值增速与节能指标不存在定量的比例关系。”

工信部表示，首要的措施是淘汰落后产能，明年将进一步淘汰落后产能，研究确定和落实年度目标任务，组织开展检查考核，并完善界定落后产能的环保、能耗标准，促进形成上大压小、减量或等量置换机制，推动利用市场手段淘汰落后产能，分解落实“十二五”淘汰落后产能任务。

不管5%的目标是否高或低，都将对高能耗产业提出更高的要求，其发展也会受到抑制；反观新能源产业将能够得到更好的发展。